| L'hebdo de Georges Anglade
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Chronique d'une espérance |
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Ça y est, je me rends; on en fait un livre, pris que je suis entre des demandes directes et des allusions indirectes, en plus de quelques incitations et insinuations comme si cela allait de soi. Il y aura donc un livre des 45 hebdos de l'année 2007-2008... et surtout cinq textes inédits (aux larges développements) pour situer cet ensemble de l'année et introduire aux multiples niveaux possibles de sa lecture.
La somme des petits détails à mettre au point pour y arriver a été finalement surmontée cette fin de semaine. On peut donc en parler aujourd'hui, le dernier jour, jour du 45e hebdo. Le livre paraîtra vers la rentrée littéraire et la rentrée scolaire... à la fin des vacances estivales. Mais une pré-édition circulera sans doute avant, dans le sillage des festivités entourant Livres en folie, le quatorzième de la série.
Nous avons vu la semaine dernière que vous tenir chronique n'avait rien d'un coup de tête, d'un geste spontané, mais que c'était plutôt une démarche inscrite dans quatre traditions qui confluaient en chroniques à un moment précis de mon trajet, ici et maintenant. Il n'est donc pas étonnant non plus que cette démarche songée réponde à un titre lui aussi très précis: La chronique d'une espérance. De nommer ainsi la traversée de la première année de chroniques fait sens, en ce que ce titre dit bien la posture qui a été la mienne tout au long : traquer, gratter, farfouiller... dans n'importe quel thème ce que l'on pouvait trouver de sédiments et de pistes pour l'Autre Haïti Possible.
Pessimisme de l'intelligence
Optimisme de la volonté
En présence d'une situation comme la nôtre, l'intelligence ne peut être que pessimiste; c'est qu'il n'y a que de faibles probabilités de voir réunies les conditions d'émergence de L'Autre Haïti Possible. Mais ce n'est pas une raison pour ne pas chercher la voie pour atteindre L'Autre Haïti Possible (et ça, c'est de l'optimisme de la volonté, croyez-moi!).
C'est à Antonio Gramsci que nous devons cette belle formule, Pessimisme de l'intelligence Optimisme de la volonté, qui colle bien à ce qu'ont été les deux béquilles de ma traversée de l'année 2007-2008. Je prenais appui tour à tour sur l'un ou l'autre. Si rien ne pouvait m'arrêter dans ma quête, je ne me suis cependant jamais fait d'illusions sur la mise en application des ruptures que cela impliquait. Et comme je joue à ce petit jeu depuis plus de quarante ans, commencé avec la préparation de ma thèse doctorale dont la soutenance est vieille dans sa quarantième année justement, et L'Espace haïtien, lui, dans sa trente-quatrième année depuis ce temps de 1974... ce n'est pas maintenant que je vais m'arrêter, sous prétexte que cela n'aurait jamais servi à rien, ou si peu que rien. Et si ce livre des hebdos de cette année devait ne provoquer aucun ajustement, ma foi, je le ferais quand même, pour que l'on sache que ce n'est pas tant la lumière au bout du tunnel qui nous a fait défaut, mais plutôt le bout du tunnel lui-même qui se dérobe à nous, Haïtiens, depuis trop longtemps.
L'Autre Haïti Possible
J'ai cherché en 2007-2008 tout au long des Hebdos L'Autre Haïti Possible et je crois avoir trouvé comment la trouver.
Si à près de cinquante ans de vie académique, je n'aboutissais à aucune proposition à vous faire pour discussions, ce serait à désespérer du métier d'intellectuel en politique et du travail de reproblématisation qui le caractérise. Quoi faire? Comment faire?... Quelles sont les principales caractéristiques de cette alternative, et les voies et moyens de sa réalisation? On sait concrètement y répondre maintenant, surtout après cette plongée profonde, mais il y a un préalable, c'est ce fameux choix de société qui implique une rupture radicale d'avec nos façons habituelles. C'est ICI que le combat et le débat doivent prendre place, puisque c'est une volonté politique qui en est la condition de réalisation.
Voilà pourquoi j'accepte d'ailleurs de faire ce livre des hebdos, c'est pour pointer du doigt L'Autre Haïti Possible, les démonstrations de l'année à l'appui, en renvoyant les hebdos en écho les uns aux autres, puisqu'ils sont tous reliés bien évidemment les uns aux autres. Ils sont ainsi tous unis dans la preuve d'une Autre Haïti Possible, pour être tous nés du même questionnement. Quel questionnement?
Où en sommes-nous?
En ce début du Tricentenaire commencé en 2005, pratiquement tous les paramètres de la société haïtienne ont subi de très profonds changements au point qu'Haïti aborde le XXIe siècle avec des contraintes et des possibilités absolument neuves. Identifier les nouvelles composantes de la question haïtienne est une urgence à laquelle s'applique ce livre. Savoir en quoi consiste le nouveau modèle haïtien est une exigence pour chacun et chacune de nous.
Quel espoir?
La nouvelle donne haïtienne d'un pays dont le tiers des ressortissants est dans les diasporas commande de nouvelles manières d'intervention dans la dynamique sociétale, d'autant que l'économie est fortement tributaire des transferts des diasporas. De plus, la concentration hors territoire d'un pourcentage élevé des classes moyennes provoque un appel d'activités économiques et culturelles, sportives et sociales en train de composer une nouvelle image des Haïtiens dans le monde. C'est en s'immergeant dans l'inventaire des nouvelles pratiques haïtiennes porteuses d'espoir que chacun et chacune ouvrira son imagination créatrice...
Comment faire?
Chaque génération a eu un défi spécifique à relever et c'est la huitième génération haïtienne née entre 1990 et 2005 qui sera massivement (vingt ans) aux universités à partir de 2010 jusque vers 2030. Le défi principal qui sera le sien sera de développer en théorie et en pratique toutes les formes possibles d'articulation entre tous les noyaux de vie des Haïtiens dans le monde, pour faire progresser le nouveau modèle de société qui a pris corps au début du Tricentenaire.
anglade.georges@uqam.ca
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Les cinq textes inédits
à figurer dans le livre
1) Le fil conducteur politique
Pour aller droit sur ce qui pouvait immédiatement faire la différence dans chaque champ abordé.
2) La grille de lecture scientifique
Pour l'interprétation la plus juste possible des données significatives de la dynamique en cours.
3) Le niveau de propédeutique
Pour définir le niveau requis de culture générale sur la conjoncture haïtienne à l'entrée des universités.
4) Le nouveau paradigme
Par l'accès au schéma actuel d'agencement des éléments constitutifs de la nouvelle Haïti.
5) Le nouvel aggiornamento
Par l'identification des meilleures voies à suivre pour la modernisation vers l'Autre Haîti Possible.
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La vertébration
des chroniques de l'année
1. 10 juillet L' Université à refonder
2. L' Université à refonder
3. Bals, festivals... et classes moyennes
4. Les nouvelles classes moyennes
5. Société et littérature
6. Société et relève
7. Société et université
8. Société et talents
9. Carte maîtresse prise 1
10. Carte maîtresse prise 2
11. Carte maîtresse prise 3
12. 25 sept. Mes chroniqueurs préférés
13. L'État des lieux 1
14. L'État des lieux 2
15. L'État des lieux 3
16. L'État des lieux 4
17 L'État des lieux 5
18. Pauvreté Prise 1
19. Pauvreté Prise 2
20. Pauvreté Prise 3
21. Pauvreté Prise 4
22. Nous penser nous-mêmes prise 1
23. Nous penser nous-mêmes prise 2
24. Nous penser nous-mêmes prise 3
25. 26 déc. Noël : de 2007 à 2008
26. Présidence 1
27. Présidence 2
28. Présidence 3
29. Présidence 4
30. 6 fév. Carnaval... une illustration
31. Les boules de l'État prise 1
32. Les boules de l'État prise 2
33. 26 fév. Vie chère: miracles? illustration
34. Les boules de l'État prise 3
35. Les boules de l'État prise 4
36. Les boules de l'État prise 5
37. Barack Obama: la question raciale
38. Constitution 1
39. La crise anoncée : Famine
40. Constitution 2
41. Constitution 3
42 Repenser la carte électorale 1
43. Repenser la carte électorale 2
44. Ce fut un honneur de tenir chronique...
45. 20 mai Le livre de l'année 2007-2008 |
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Repenser la carte électorale 2 : Les quatre dimensions principales du nouvel espace haïtien actuel |
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La géographie moderne, qui se constitue à partir du milieu du XIXe siècle, a pris corps à partir de deux dimensions principales que sont l'urbain et le rural. Les approfondissements de chacune de ces dimensions (et toutes les articulations possibles entre les deux termes, comme la régionalisation, qui n'est autre qu'un mode d'agencement de l'urbain et du rural) vont occuper le premier siècle jusque vers 1950. Puis, la discipline va se scinder en deux manières d'être, pays développés et pays sous-développés, pour répondre aux transformations du monde qui est son objet.
L'espace à une dimension
Dans les pays d'économies avancées, l'espace géographique tend de plus en plus vers une seule dimension : l'urbain. Non seulement la population agricole s'est considérablement réduite, par industrialisation de sa production, à des proportions congrues de moins de 5% des actifs, mais encore cette nouvelle vie des fermiers est de plus en plus d'urbanités. Le rural est, à toutes fin pratiques, phagocité par l'urbanisation dont les caractéristiques se répandent à la grandeur de ces pays, comme les Canada et les États Unis.
L'espace à trois dimensions
Dans les pays sous-développés, à l'inverse de la géographie des centres qui passe de deux à une dimension, on passe des deux dimensions traditionnelles urbaine et rurale à trois dimensions, en devant inclure le nouvel espace des bidonvilles, les cités, comme une construction autonome du rural et de l'urbain.
Donc, autant la géographie en pays développés s'inscrit dans la compétition des études urbaines sous toutes ses formes, autant la géographie en pays sous-développés doit se colleter en plus à sa troisième dimension qui, comme dans notre cas haïtien, est de loin la plus importante de notre avenir dans le XXIe siècle. Dans les dix années à venir, le Port-au-Prince de 5 millions d'habitants sera composé de 4.5 millions d'habitants dans les cités.
L'espace à quatre dimensions
Rajoutons maintenant ce qu'il faut entendre par la quatrième dimension de l'espace géographique haïtien, la dizaine de ses communautés diasporiques, d'importance suffisante pour représenter tout ce que nous avons dit d'économie des transferts et de sociologie des classes moyennes, pour que leur intégration à l'ensemble haïtien ne fasse aucun doute.
S'il fallait re-écrire l'Espace haïtien
Convenons maintenant, que s'il fallait re-écrire le nouvel espace haïtien actuel, il nous faudrait un manuel qui nous dise cette contribution du cas haïtien à la théorie générale du géographique, un espace à quatre dimensions distinctes, en articulation les unes avec les autres. Une grande nouveauté tout de même que cette évolution de notre géographie. Cette combinatoire à quatre éléments, aux agencements un à un, un à deux, deux par deux, un à trois... est d'une époustouflante richesse analytique du réel haïtien. Disons par exemple une mise en relation : diaspora (mais ce sont dix cas différents!) versus cités, diaspora versus cités et rural, diaspora et cités versus urbain et rural; diaspora versus urbain, rural et cités...
S'il est souhaitable que ce nouveau manuel soit écrit, la démesure de ce que cela implique, en terme de typologie des communautés diasporiques et des innombrables cités... commande que ce soit une oeuvre collective.
Transposons à la politique
Nous y voilà. La carte électorale traditionnelle est globalment un rapport entre un certain nombre d'habitants et un territoire donné, découpé en communes de représentation des députés; tandis que le sénat est à base départementale. On était ainsi député du peuple et sénateur de la république au temps de l'espace à deux dimensions de l'urbain et du rural, et le rapport superficie et population allouait à chaque élu une base comparable à celle des autres. Mais ce temps n'est plus, cités et communautés en diaspora concentrent deux segments importants de notre population, autant par le nombre que par le rôle joué. Qu'advient-il alors quand l'espace antérieur se reconfigure à quatre dimensions dans ses métamorphose successives?
1) Tout d'abord, et c'est là un premier problème à trancher, la représentation, ou la non représentation, aux deux chambres, des représentants des communautés en diaspora. Faut-il des députés et des sénateurs en proportion de chacune des composantes de l'espace haïtien? Le réponse la plus collée au réel, tel qu'il se développe, va dans le sens de députés et sénateurs représentants des diasporas, si la 24e prend en compte la nouvelle Haïti.
2) Le rapport population et territoire, qui était assez uniforme dans le passé, s'est complexifié considérablement. L'entassement des densités de populations dans les cités, à hauteur de 50 000 habitants au kilomètre carré, ne sont pas comparable au tissu lâche de la dissémination des habitats dans le rural à 216 habitants au kilomètre carré en moyenne nationale. À presque quinze millions d'Haïtiens dans le monde, la nouvelle carte électorale a besoin d'être pensée. Comment découpe-t-on dans ces deux tissus des cités et des communautés, dans les villes et dans les campagnes... pour que la représentation de ces quatre députés soit équivalente (mais non identique forcément) ? L'on voit iimmédiatement le travail de critérisation à opérer pour aboutir à une carte électorale qui rende justice aux quatre dimensions principales de l'espace haïtien.
À la semaine prochaine.
anglade.georges@uqam.ca
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Retour réclamé
sur la Constitution de 1987
Il est clair que le péché originel de la constitution de 1987 a été son anachronisme, ce qui n'aurait jamais dû être. Elle a été construite pour une Haïti d'autrefois, morte de sa belle mort, alors qu'une autre Haïti, vivante, se cherchait des moyens pour évoluer, que la constitution de 1987 lui a refusé. Rappelez-vous l'autre péché originel, exactement deux cents ans avant, de la constitution étatsunienne de 1787, dont nous avons parlé, We the people, qui avait troqué la prolongation de l'esclavage contre l'Indépendance et l'Union des treize colonies perçues comme plus urgente et prioritaire. Ensuite, ils ont mis 78 ans, et une guerre civile, pour gommer ce péché originel dans le XIIIe amendement de 1865 mettant fin à l'esclavage. Le message est clair : ce n'est pas tant le péché originel d'une conjoncture donnée qui fait problème mais le gel, le cadenas, le vérouillage, à toutes fins pratiques, de toutes les possibilités d'amendements de la 1987. Cette rigidité condamne la 23e à laisser place à une 24e, à la naissance de laquelle il faudra d'ailleurs veiller attentivement; Se mèt kò ki veye kò!
Ce péché originel n'avait rien de surprenant, à se remémorer l'ambiance de bamboche démocratique des joutes oratoires et du mode de formation de l'assemblée constituante, et du choix des constituants et du mode de la réalisation à chaud du document, à peine un an après la fin de l'ère trentenaire du duvaliérisme, et, pour ne rien arranger, les militaires étaient toujours en contrôle total à ce moment... Dans l'alliance du politique au scientifique, le scientifique avait une fois de plus pris le bord!
Ensuite, mais découlant directement de ce premier manque, aura été le vide du préambule de la constitution comme pièce de résistance. C'est que le préambule d'une constitution en est LA pièce maîtresse qui, ici, devait prendre en charge le nouveau pays, avec son nouvel agencement, dans un texte au grand souffle, comme le sont les préambules de constitutions à un tournant, à l'exemple de la 1805 d'après l'indépendance. Il a été complètement raté dans notre cas, alors que son importance à l'époque avait été signalé et défendu. |
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Repenser la carte électorale 1 : De la section rurale comme forme résiduelle du cycle Vivres et Denrées |
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Les fondements sur lesquels repose explicitement une Constitution, comme celle de 1987, relève aussi de la rencontre entre géographie et Constitution. Là encore, il s'agira pour nous de montrer le grand écart entre la conception passéiste que s'est faite la Constitution de 1987 de notre espace national et la réalité contemporaine du phénomène; ceci ajoutant évidemment de l'eau au moulin du «Péché originel» d'anachronisme et du «Préambule manquant» et du syndrome «Sexe des anges» des débats. Mon propos reste le même dans sa perspective, ne pas redire ce qui l'a déjà été, mais de fouiller profond les soubassements constitutionnels pour y déceler ce qui mérite d'être identifié et exploré, autant pour expliquer les vices de frabrique de la 23e que pour assurer à la 24e le plus de pertinence possible. Enfin, souhaitons-le nous, je crois le temps venu de redessiner la Carte électorale, mais pas sans avoir pris tout le temps nécessaire à son recadrage théorique.
Il y a certes la conjoncture difficile d'émeutes de la faim que nous traversons, mais cela fait deux ans que nous parlons de la situation grosse de cet aboutissement que les décideurs n'ont pas chercher à éviter, en réagissant quand il en était encore temps. Tout cela est d'autant plus malheureux que le quarteron ultra-libéral, responsable de l'immobilisme face à cette débâcle annoncée, croit y voir une opportunité de reprise de la production agricole. Mais où la terre? les eaux? les intrants? les agents? les savoir-faire... de cette repise? En cela, ils ont tout faux! Aucunes des conditions rurales nécessaires à une reprise de la production n'existe, hormis la vie chère, chère, chère qui a elle seule ne fait qu'aggraver les autres conditions.
Les Sections rurales au temps
du cycle des Vivres et Denrées
La section rurale aura connu quelque 150 ans de vie utile. Inventée pour les besoins du caporalisme agraire mis en place au début du XIXe siècle, c'est dans le code rural du 6 mai 1826 qu'on l'intronise et sa durée de vie de cycle économique des VIVRES ET DENRÉES se termine dans Le Moniteur du 7 octobre 1976, avec la loi de subdivision du territoire. Entre 1826 et 1976, cent cinquante ans pile, c'est facile à retenir dans un manuel comme le temps d'un cycle économique majeur et d'une organisation sociale donnée, mais évidemment le début abrupte de 1836 est à reculer un peu et la fin de 1976 s'est éternisée à se dégrader lentement.
Le cycle des Vivres et Denrées
Le roulement économique de la Nation a été, jusqu'en fin de la décennie 1970, sur le dos de la paysannerie qui produisait les vivres de consommation locale et les denrées d'exportation, comme le café, sur lesquels l'État et les intermédiaires de la Haute prélevaient bien plus de 50% de la valeur. Ce système a tenu longtemps, en maintenant bas le prix des vivres pour que reste bas le prix des denrées. Puis, après implosion de la paysannerie à bout de sa capacité à se reproduire, le système a fait place à un autre cycle économique dans lequel la diaspora joue actuellement le rôle de vache à lait que jouait la paysannerie autrefois. C'est le cycle des Transferts.
La grande question actuelle, le pari et le défi, est de sortir du cycle des Transferts, en les utilisant au mieux pour passer de la consommation à la production, afin d'induire un autre cycle de productions locales... modernisation qui n'aura strictement rien à voir avec l'organisation de l'Ancien Temps des vivres et denrées.
Une constante de population a rythmé la création continue des sections rurales, qui sont dix fois plus nombreuses que les paroisses coloniales, quand la population s'est elle aussi multipliée par dix... Globalement, un passage de l'ordre de 50 à 500, des paroisses aux sections, du demi-million à cinq millions pour la population. Ce multiplicateur constant par 10 est un indice de description intéressante du découpage territorial... mais, par delà la description, quelle était l'exacte signification de la section rurale au temps du cycle des Vivres et Denrées? À quoi correspond maintenant cette maille aux six cents sections dans une économie et une société qui ne sont plus celles pour lesquelles elle y a été créé ? Comment 1987 peut-elle prétendre construire l'avenir à partir d'un découpage inopérationnel, obsolète?
La Section rurale en théorie
À observer le graphique que nous reproduisons de l'Atlas critique d'Haïti de 1982, la Section rurale a été la charnière entre deux univers différents et c'est par la section rurale que passait le clivage des divisions de la société. Elle est à la fois la fin d'une hiérarchie administrative et le sommet hiérarchique des institutions de la paysannerie. La section rurale est le fléau de balance, portant d'une part les subdivisons visibilisées auxquelles nous sommes habitués (département, arrondissement, commune) et d'autre part les subdivisons invisibilisées du monde rural (bourgs-jardins, marchés, circuits de commercialisation) auxquelles nous ne sommes pas habitués. Une section rurale n'est pas une division de même nature qu'une commune, elles ne participent pas du même univers, et parler de section communale, parce que traumatisé par six générations d'exploitations rurales féroces, en bannissant le terme, ne se justifie pas. Car ce ne sont pas des sections communales que les sections rurales.
Lire le graphique
En ce temps-là des vivres et denrées, deux anneaux s'entrecroisaient en délimitant des champs respectifs de contrôle. La partie supérieure, en plein, comprenant les découpages verticaux de la hiérarchie des départements, arrondissements, communes et la partie inférieure, en hachures, les phénomènes horizontaux de localités, carrefours et liaisons du monde rural. Les sections rurales, en position centrale, participaient des deux systèmes en pompant la paysannerie pour alimenter les circuits des prélèvements des denrées. C'était le verrou mis sur la paysannerie pour en empêcher tous les débordements.
Vous êtes-vous d'ailleurs demandé pourquoi le contrôle policier féroce, au ratio de 1 adjoint du chef de section pour cent habitants, nécessaire autrefois pour maintenir l'ordre d'exploitation des vivres et denrées, a fait place à plus rien du tout, une fois qu'il n'y avait plus rien à extorquer? Et que tout va relativement bien, sans police, en autorégulation des campagnes?
Une nouvelle carte électorale
Ce n'est de toutes les façons pas sur la Section rurale (dans cette conception issue de la géographie scolaire énumérative des années 50)... que l'on peut faire reposer tout le complexe échafaudage élaboré des collectivités territoriales dans la Constitution de 1987. Cela ne marche toujours pas depuis 20 ans, et pour cause! Et on n'y arrivera pas dans 20 autres années, car cela ne correspond plus à rien, une mutation s'étant produite. D'ailleurs, tout l'arbre terminologique d'espace de la Constitution, Décentralisation, Déconcentration, Régionalisation... serait aussi à questionner en théorie et... ne passerait pas, pas plus que le Section communale n'a passé l'épreuve de l'opérationnalisation.
Il y a très clairement une nouvelle carte de la maille qu'il urge de produire. Il serait prévoyant d'y voir dès maintenant, avant la constituante de la 24e qui en aura grand besoin... Donc,
À la semaine prochaine
anglade.georges@uqam.ca |
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