Tant qu'il n'a été question que de carte électorale, le CEP a été l'institution régulièrement mandatée pour la délivrer. En pleine course vers les prochaines élections, le gouvernement de facto décrète l'élargissement de la fonction de cette carte et en fait un instrument d'identification nationale obligatoire pour diverses activités. Force est restée au CEP pour poursuivre les opérations déjà engagées : dresser le registre électoral et délivrer les cartes donnant accès aux bureaux de vote. A ce titre, le conseiller Pierre Richard Duchemin s